Văn bản hợp nhất là gì?

Các văn bản quy phạm pháp luật sau một thời gian ban hành có thể sẽ không còn phù hợp để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội tại thời điểm đó nữa, nên Quốc hội, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có phương án ban hành một văn bản mới hoàn toàn hoặc ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều trong luật cũ. Khi tra cứu Luật, đối với những văn bản được sửa đổi, bổ sung một số điều, người sử dụng cần phải tìm văn bản tổng hợp những điều trong luật cũ còn hiệu lực và những điều đã được thay đổi bổ sung mới.

Điều đó đòi hỏi cần có một văn bản tổng hợp được những nội dung của cả văn bản mới và văn bản cũ còn hiệu lực đề dễ dàng tra cứu, tránh việc nhầm lần, sử dụng văn bản pháp luật đã hết hiệu lực. Văn bản này được gọi là văn bản hợp nhất.

Để hiểu kỹ hơn về văn bản hợp nhất, trong phạm vi bài viết này, tổng đài 1900 6557 trả lời cho bạn đọc câu hỏi Văn bản hợp nhất là gì? và những nội dung kiến thức xoay quanh văn bản hợp nhất.

Văn bản hợp nhất là gì?

Văn bản hợp nhất là một thuật ngữ pháp lý dung để chỉ những văn bản được ban hành thông qua việc tổng hợp những điều luật còn hiệu lực và những điều luật không còn phù hợp và được sửa đổi, bổ sung một số nội dung bằng một văn bản khác.

Văn bản hợp nhất được hình thành sau khi hợp nhất giữa văn bản sửa đổi, bổ sung với văn bản được sửa đổi bổ sung, trong đó là tổng hợp những nội dung đã được sửa đổi, bổ sung theo quy trình, kỹ thuật nhất định.

Theo quy định, văn bản hợp nhất là một văn bản độc lập, được áp dụng thực tế để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội. Tuy nhiên, những nội dung trong văn bản hợp nhất không được trái với nội dung trong văn bản được hợp nhất. Ngoài ra, theo quy định của pháp luật thì văn bản hợp nhất cũng không được coi là một văn bản quy phạm pháp luật.

>>>>>>> Tìm hiểu thêm bài viết: Văn bản hành chính là gì?

Sự cần thiết phải ban hành văn bản hợp nhất

Hiểu được văn bản hợp nhất là gì? song không phải ai cũng biết sự cần thiết phải bản hành loại văn bản này tại Việt Nam.

Như chúng ta đều biết, Pháp luật Việt Nam là quốc gia bao gồm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật khổng lồ. Mà những văn bản này được ban hành một thời gian, có thể sẽ không còn phù hợp để áp dụng thực tế nữa nên sẽ cần phải sửa đổi, bổ sung. Thực tế hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật được sử đổi, bổ sung rất nhiều. Điều này dẫn đến sự không rõ ràng và gây khó khăn trong việc tra cứu văn bản pháp luật. Số lượng lớn văn bản pháp luật cũng dễ gây nên sự chồng chéo, làm cho hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trở nên rắc rối và khó áp dụng.

Đặc biệt, nhiều văn bản hiện hành tuy đã được sử đổi, bổ sung một số điều nhưng không hề hướng dẫn về các điều khoản đã hết hiệu lực và được thay đổi, bổ sung bằng văn bản nào. Điều này ảnh hưởng đến việc tra cứu luật của người sử dụng. Vì vậy, cần thiết cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải ban hành văn bản hợp nhất để tổng hợp thất cả các nội dung trong văn bản cũ còn hiệu lực và văn bản sửa đổi, bổ sung.

Ngoài ra, việc tham gia cam kết trong khuôn khổ WTO và các hiệp định thương mại quốc tế của Việt Nam đòi hỏi mọi thông tin cần được công khai, thống nhất và tránh hệ thống pháp luật quá rườm rà và rắc rối. Vậy, việc ban hành văn bản hợp nhất này là thực sự cần thiết.

Văn bản hợp nhất có phải văn bản pháp luật không?

Một văn bản được cơ quan thẩm quyền ban hành, quá trình thực thi do tác động của nhiều yếu tố kinh tế – xã hội mà có những quy định không còn phù hợp nên cơ quan này đã ban hành văn bản khác để sửa đổi, bổ sung một số điều của văn bản hiện hành. Có văn bản được sửa đổi, bổ sung không chỉ 1 lần. Như vậy với trường hợp văn bản luật không bị sửa đổi, bổ sung thì ta chỉ phải đọc trên 1 văn bản đó, nếu có sửa đổi, bổ sung ta phải đọc cùng lúc nhiều văn bản, cái ban hành lần đầu, cái sửa lần hai, cái sửa lần ba…

Việc đó gây khó cho người tra cứu, sử dụng. Luật Ban hành VBQPPL đã yêu cầu: VBQPPL sửa đổi, bổ sung phải được hợp nhất với VBQPPL được sửa đổi, bổ sung nhằm góp phần bảo đảm hệ thống pháp luật đơn giản, rõ ràng, dễ sử dụng, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, sau đó năm 2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh hợp nhất VBQPPL.

Bên cạnh đó thì việc xác định ngày hiệu lực của văn bản hợp nhất không theo một nguyên tắc thống nhất nào mà có bao nhiêu văn bản thì có bấy nhiêu cách xác định hiệu lực khác nhau. Trong khi văn bản pháp luật lại được quy định ngày có hiệu lực rõ ràng, cụ thể để đối tượng liên quan áp dụng. Đây là một điểm dễ thấy để nói rằng văn bản hợp nhất không phải là văn bản quy phạm pháp luật do đó cũng không có giá trị pháp lý.

Đối tượng, phạm vi áp dụng kỹ thuật hợp nhất văn bản

Các văn bản được áp dụng kỹ thuật hợp nhất bao gồm văn bản sửa đổi, bổ sung và văn bản được sử đổi, bổ sung. Về bản chất thì đây là văn bản được tổng hợp giữa nội dung của văn bản sửa đổi, bổ sung và văn bản được sửa đổi, bổ sung. Đó là việc thay thế, sửa đổi những nội dung không còn phù hợp ở văn bản cũ, được thay thế, bổ sung bằng một văn bản mới.

Sau khi hợp nhất văn bản được sửa đổi, bổ sung và văn bản sửa đổi, bổ sung thì văn bản hợp nhất sẽ chứa đựng những quy phạm pháp luật, trong đó chỉ rõ những điều khoản không bị thay thế, bổ sung và những điều khoản đã được thay thế, bổ sung và hiệu lực của từng văn bản này. Trong văn bản hợp nhất, những điều khoản đã được sửa đổi, bổ sung sẽ đứng ở cuối trang.

Việc ghi lại nội dung của các điều khoản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế trong văn bản hợp nhất cần phải được xem xét. Nếu số lần sửa đổi ít thì có thể làm theo cách này, nhưng cùng với sự thay đổi của pháp luật, số lần thay đổi nhiều thì không thể làm theo cách này, chỉ nên đưa ra những ghi chú có tính chất hướng dẫn để người sử dụng có thể tra ngược lại văn bản được sửa đổi, bổ sung, ví dụ như trích dẫn số công báo hoặc một hình thức nào khác.

Trên đây là những phân tích xung quanh câu hỏi Văn bản hợp nhất là gì? Nếu có bất kỳ thắc mắc nào liên quan đến câu hỏi “Văn bản hợp nhất là gì?”, bạn đọc có thể liên hệ đến tổng đài 1900 6557 để được chúng tôi tư vấn chi tiết. Xin cảm ơn!

>>>>>>> Tham khảo bài viết: Văn bản là gì?