Thủ tục khiếu nại hành vi gây cản trở của Ủy ban phường

Câu hỏi:

Gia đình em có mua một lô đất từ năm 1993 do chủ của cả khu đất chuyển nhượng. Do công tác của mẹ em nên gia đình không thể ở đó, lô đất bị những nhà xung quanh sử dụng làm đường đi. Năm 2006, gia đình em có gửi đơn kiến nghị lên UBND thành phố và đã  nhận được quyết định là giao cho UBND phường hướng dẫn gia đình kê khai, lập thủ tục xin đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng 10 năm nay phường không hướng dẫn kê khai. Tới 5/4/2016, gia đình em ra nộp hồ sơ để đăng ký làm bìa đỏ thì cán bộ địa chính ghi giấy hẹn tới ngày 29/4/2016. Ngày 7/4/2016, cán bộ địa chính phường gọi điện cho gia đình báo là có đơn ngăn chặn từ các hộ gia đình kia. Tới ngày 07/05/2016, tổ chức cuộc họp chỉ cho mẹ em tham dự và không cho em tham dự, biên bản làm việc không được đưa về cho gia đình, mẹ em cũng chỉ ký vào và không được đọc nội dung vì đa số bỏ trống. Sau 2 tháng không thấy phường có động tĩnh gì, ngày 29/06/2016 mẹ em viết đơn kiến nghị cho UBND Phường thì chỉ nhận được biên bản làm việc ngày 07/05/2016, nội dung trong biên bản ghi ý kiến của UBND Phường ngưng không cho nhà em kê khai, mẹ em không hề được đọc. Như vậy, cán bộ địa chính Phường đã ghi sau cuộc họp. Tính tới thời điểm này, Phường vẫn không giải quyết và cũng không đưa lên các cấp cao hơn giải quyết. Gia đình em nghi ngờ Cán bộ địa chính phường đã cản trở việc đăng ký xin cấp bìa đỏ của gia đình. Ngoài những thông tin trên gia đình em còn thu thập thêm những hành vi, lời nói gây trở ngại khác của Cán bộ địa chính.

Em muốn xin ý kiến của Luật sư về việc tố cáo cán bộ địa chính trên và cách giải quyết để gia đình có thể đăng ký xin cấp bìa đỏ.

 Trả lời:

Với câu hỏi của bạn, chúng tôi xin được tư vấn như sau:

Vụ việc này là tranh chấp đất đai giữa các bên bao gồm gia đình bạn và các hộ gia đình có đơn ngăn chặn. Do vậy, vụ việc cần phải giải quyết đúng trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai theo quy định của pháp luật.

Tranh chấp đất đai có thể được giải quyết theo phương thức khởi kiện tại Tòa án có thẩm quyền hoặc khiếu nại lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trước hết, dù theo trình tự giải quyết tại đâu thì thủ tục hòa giải tại UBND xã vẫn là bắt buộc.

Theo Điều 202 Luật đất đai 2013 quy định về hòa giải tranh chấp đất đai:

Ngoài ra, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai cũng được quy định chi tiết tại Điều 88 Nghị định 43/2014/NĐ-CP như sau:

Nếu việc hòa giải mà không thành thì các bên giải quyết tranh chấp tại tòa án nhân dân hoặc ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền (huyện hoặc tỉnh) theo quy định tại Điều 203 Luật đất đai 2013 về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai.

Thủ tục khiếu nại hành vi gây cản trở của Ủy ban phường

Như vậy, có thể thấy UBND phường đã có nhiều sai phạm.

Thứ nhất, UBND Phường có quyết định phải hướng dẫn gia đình kê khai, lập thủ tục xin đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng 10 năm không hề thực hiện.

Thứ hai, mẹ bạn là một bên tranh chấp, tham dự cuộc họp thì phải được đọc nội dung biên bản làm việc trước khi ký nhưng lại không được đọc.

Thứ ba, biên bản hòa giải phải được gửi ngay cho các bên tranh chấp, nhưng UBND phường lại không thực hiện, phải sau 2 tháng, khi nhận đơn kiến nghị thì mới giao biên bản họp ngày 7/5/2016.

Thứ tư, UBND cấp xã chỉ có nhiệm vụ tiến hành hòa giải giữa các bên, không có quyền giải quyết tranh chấp, do vậy, việc UBND Phường quyết định ngưng không cho gia đình bạn kê khai là trái thẩm quyền.

Do vậy, gia đình bạn hoàn toàn có thể tiến hành thủ tục khiếu nại đối với những sai phạm trên.

Theo Luật khiếu nại 2011 quy định, người khiếu nại thực hiện khiếu nại bằng đơn hoặc khiếu nại trực tiếp. 

Trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đơn thì trong đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa chỉ của người khiếu nại; tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu giải quyết của người khiếu nại. Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.

Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

Theo Điều 7 Luật khiếu nại 2011 thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Như vậy, nếu bạn muốn khởi kiện có thể khởi kiện ra Tòa án nhân dân cấp huyện nơi có UBND phường đó, nếu bạn muốn khiếu nại, trước hết bạn cần khiếu nại lên chính UBND phường, nếu UBND phường giải quyết không thỏa đáng hoặc không giải quyết trong thời hạn 30 ngày từ ngày thụ lý (Điều 28 Luật khiếu nại 2011) thì bạn có quyền khiếu nại tới chủ tịch UBND phường hoặc khởi kiện ra Tòa. 

Đối với vụ việc giải quyết tranh chấp đất đai, thủ tục ở UBND phường là hòa giải, đối với việc giải quyết tranh chấp, bạn có thể khởi kiện ra Tòa hoặc gửi đơn lên UBND cấp có thẩm quyền theo Điều 203 Luật đất đai 2013.

 Trong trường hợp cần tư vấn thêm, khách hàng có thể liên hệ với Luật sư của Công ty Luật Hoàng Phi qua TỔNG ĐÀI TƯ VẤN LUẬT  MIỄN PHÍ 19006557 để được tư vấn.