Luật đất đai 2013 quy định về căn cứ giao đất, cho thuê đất như thế nào?

Câu hỏi:

Kính chào Luật Hoàng Phi, em là một sinh viên Luật có một câu hỏi mong được giúp đỡ. Luật sư cho em hỏi: So với Luật Đất đai 2003 thì Luật Đất đai 2013 có những thay đổi gì về căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất? Xin cám ơn Luật sư!

Trả lời:

Với câu hỏi của bạn, Luật sư Luật Hoàng Phi xin tư vấn như sau:

Nội dung về căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được quy định tại Điều 52 Luật đất đai 2013. Theo đó, điểm mới là quy định cụ thể việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Căn cứ giao đất, cho thuê đất như thế nào?

Quy định này thay cho các căn cứ chung là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn như quy định của Luật đất đai 2003.

Đây là sự thay đổi cần thiết bởi nếu để căn cứ vào “quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” như Điều 31 Luật đất đai 2003 thì tạo ra phạm vi quyền quá rộng cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Theo đó, khi giao, cho thuê hay cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nếu thấy kế hoạch sử dụng đất không phù họp với việc giao và cho thuê đất, các cơ quan có thẩm quyền sẽ lựa chọn căn cứ là quy hoạch sử dụng đất, mà trong quy hoạch sử dụng đất lại bao gồm cả quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết.

Vì vậy, Nhà nước vẫn có thể tiến hành giao, cho thuê khi kế hoạch sử dụng đất hàng năm không phù hợp. Vì vậy, cho phép sự lựa chọn căn cứ này cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự “dễ dãi” và “tuỳ tiện” của một bộ phận cán bộ có thẩm quyền khi giao đất, cho thuê đất; là nguyên nhân của tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất “vô tội vạ” ở một số địa phương từ đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất trồng lúa, ảnh hưởng tới việc làm của người nông dân.

Khắc phục tình trạng này, Luật đất đai 2013 chỉ quy định một căn cứ duy nhất “kể hoạch sử dụng đất” mà không quy định căn cứ lựa chọn là “quy hoạch” hoặc “kế hoạch” nêu trên khi giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động này, hạn chế tình trạng tuỳ tiện. Theo đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ có quyền giao, cho thuê và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khi đất đó đã phù hợp với kế hoạch sử dụng đất của cấp huyện đã phê duyệt hàng năm.

Ở một khía cạnh khác, quy định mới về căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong Luật đất đai 2013 cũng nhằm hướng tới tính hiệu quả và khả thi trong việc sử dụng đất, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất của các tô chức, hộ gia đình, cá nhân trong thực tể cuộc sống diễn ra hàng năm.

Thông qua đó, góp phần hạn chế tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” xảy ra trong thực tế thời gian qua do quy hoạch sử dụng đất được xây dựng với chiến lược dài hạn song được lấy làm căn cứ cho việc giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nên chúng sẽ không sát với nhu cầu sử dụng đất cũng như diễn biến, hiện trạng và tình hình sử dụng đất của địa phương; thậm chí là xa rời thực tiễn. Với kế hoạch sử dụng đất hàng năm được cấp huyện phê duyệt sẽ khắc phục được tình trạng này, theo đó, việc giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất sẽ sát hơn và chặt chẽ hơn.

Trong trường hợp cần tư vấn luật đất đai thêm, khách hàng có thể liên hệ với Luật sư của Luật Hoàng Phi qua TỔNG ĐÀI TƯ VẤN LUẬT  MIỄN PHÍ 19006557 để được tư vấn.