Thời gian thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Câu hỏi:

Chào Luật sư, em đang nghiên cứu về vấn đề thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất mà đang có một thắc mắc về thời gian thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được pháp luật quy định như thế nào? So với Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 có những quy định mới gì về thống kê, kiểm kê đất đai? Xin Luật sư giải đáp giúp em? Xin cảm ơn!

Trả lời:

Với câu hỏi của bạn, Luật sư Luật Hoàng Phi xin tư vấn như sau:

1. Thời gian thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

– Thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ được thực hiện theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn; trong đó (khoản 2 Điều 34 Luật đất đai 2013):

+ Thống kê đất đai được tiến hành mỗi năm một lần, trừ năm thực hiện kiểm kê đất đai.

+ Kiểm kê đất đai được tiến hành định kỳ 05 năm một lần.

Ngoài ra, còn có kiểm kê đất đai theo chuyên đề phụ thuộc yêu cầu thực tế mang tính thời điếm trong quản lý nhà nước về đất đai (theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ trưởng Bộ Tài .nguyên và Môi trường) (khoản 4 Điều 34 Luật đất đai 2013).

– Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập 05 năm một lần gắn với việc kiểm kê đất đai (khoản 3.Điều 34 Luật đất đai 2013).

2. Điểm mới của Luật đất đai 2013 về thống kê, kiểm kê đất đai

Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là các nội dung đã được Luật đất đai 2003 ghi nhận. Trên cơ sở kế thừa các quy định của Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 đã bổ sung ba nội dung mới sau đây:

– Bổ sung quy định về kiểm kê đất đai chuyên đề:

Hoạt động thống kê, kiểm kê nếu chỉ được tiến hành định kỳ thì khó có thể đi vào những nội dung sâu sát, phụ thuộc vào tình hình xã hội từng thời kỳ. Nếu các số liệu không thực sự chi tiết và chuẩn xác thì khi tiến hành quy hoạch đất sẽ gặp nhiều khó khăn. Các nội dung của kiểm kê đất đai theo chuyên đề thường là những vấn đề nóng, nhận được nhiều sự quan tâm của xã hội, dễ phát sinh những vi phạm như tham nhũng hay cố tình làm trái…

Như vậy, có thể thấy sự bổ sung này nhằm hướng tới mục đích tăng cường sự kiểm soát chặt chẽ hơn nữa của Nhà nước đối với đất đai. Kiểm kê đất đai theo chuyên đề không thực hiện định kỳ như kiểm kê đất đai thông thường mà thực hiện theo yêu cầu nhiệm vụ quản lý đất đai từng thời kỳ, được thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Ví dụ: Dự án kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2015 được bổ sung 7 chuyên đề gồm Kiểm kê chi tiết đất lúa; Kiểm kê đất của các tổ chức sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước sử dụng đất nông, lâm nghiệp; Kiểm kê diện tích đất do các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng; Kiểm kê đất sân golf; Kiếm kê đất do đồng bào dân tộc thiếu số đang sử dụng; Đất bãi bồi, ven sông, ven biển; Rà soát, thống kê nắm lại kết quả đo đạc lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính trên phạm vi cả nước.

Thời gian thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai 

– Bổ sung quy định trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, an ninh và gửi báo cáo kết quả về Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Trước đây Điều 30 Luật đất đai 2003 chỉ quy định về sự tham gia của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Đối với việc kiểm kê đất đai, đến trước Luật đất đai 2013, Bộ Quốc phòng và Bộ Công an vẫn là các đơn vị tham gia với trách nhiệm kiểm kê diện tích những đơn vị trực thuộc. Diện tích đất của các đơn vị quốc phòng, đơn vị an ninh có thể được sử dụng vào mục đích quốc phòng, mục đích an ninh hoặc mục đích khác, đặc biệt là sản xuất kinh tế. Do đó, cần làm rõ diện tích đất phục vụ cho các mục đích sử dụng này, đồng thời, sự tham gia của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cũng là để đảm bảo thống nhất số liệu thống kê đất quốc phòng, đất an ninh của địa phương với số liệu diện tích đất quốc phòng, đất an ninh do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý.

– Quy định Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ và công bố yết quả thống kê, kiểm kê đất đai. Công bố kết quả thống kê, kiểm kê đất đai là một hoạt động thể hiện tính công khai, minh bạch trong quản lý hành chính nhà nước, nhưng chưa được đề cập đến trong Luật đất đai 2003. Toàn dân, với vai trò là chủ sở hữu đối với toàn bộ đất đai, cần nắm được những thông tin về tình hình đất đai toàn quốc, để từ đó hiểu được những chính sách mà Nhà nước xây dựng và áp dụng, đồng thời, cũng là cơ sở để người dân đề xuất góp ý trong quá trình lấy ý kiến nhân dân cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định tại Điều 43 Luật đất đai 2013.

Các kết quả thống kê, kiểm kê này không chỉ được công bố để đảm bảo tính công khai, minh bạch mà cũng phải đồng thời được báo cáo Chính phủ. Bởi lẽ, đất đai có vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng đến nhiều ngành, lĩnh vực khác như nông nghiệp, xây dựng, đầu tư… Do đó, kết quả thống kê, kiểm kê đất đai không chỉ phục vụ cho riêng ngành quản lý đất đai mà còn liên quan đến định hướng phát triển các ngành nghề khác. Các nội dung này do Chính phủ thống nhất quản lý. Vì vậy, quy định Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê với Thủ tướng Chính phủ là cần thiết, trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ có thể làm việc với các bộ, ngành khác để có những sự điều chỉnh phù hợp với tình hình sử dụng đất đai, phục vụ tốt nhất nhu cầu chung của xã hội cũng như của người dân.

Trong trường hợp cần tư vấn luật đất đai thêm, khách hàng có thể liên hệ với Luật sư của Luật Hoàng Phi qua TỔNG ĐÀI TƯ VẤN LUẬT  MIỄN PHÍ 19006557 để được tư vấn.