Ai là người có thẩm quyền quyết định hoãn, ngừng đình công?

1. Khái niệm quyết định hoãn, ngừng đình công theo quy định tại Bộ luật lao động năm 2012

Theo quy định tại Điều 221 Bộ luật lao động năm 2012 như sau:

“Khi xét thấy cuộc đình công có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng cho nền kinh tế quốc dân, lợi ích công cộng, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoãn hoặc ngừng đình công và giao cho cơ quan nhà nước, tổ chức có thẩm quyền giải quyết.

Chính phủ quy định về việc-hoãn hoặc ngừng đình công và giải quyết quyền lợi của tập thể lao động”.

Quyết định hoãn, ngừng đình công

2. Bình luận và phân tích quyết định hoãn, ngừng đình công theo quy định tại Bộ luật lao động năm 2012

Như đã trình bày ở phần trên, đối với một số doanh nghiệp mặc dù thuộc diện được sử dụng quyền đình công, đã tiến hành tổ chức đình công đúng pháp luật, nhưng do thời điểm tổ chức đình công không thích hợp hoặc nếu “xét thấy cuộc đình công có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng cho nền kinh tế quốc dân, lợi ích công cộng” thì “Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoãn hoặc ngừng đình công và giao cho cơ quan nhà nước, tổ chức có thẩm quyền giải quyết”.

Theo quy định của Chính phủ, “Hoãn đình công là việc Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định chuyển thời điểm bắt đầu thực hiện cuộc đình công mà Ban chấp hành công đoàn ấn định trong quyết định đình công gửi người sử dụng lao động, cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh và công đoàn cấp tỉnh sang một thời điểm khác.” Còn “Ngừng đình công là việc Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định chấm dứt cuộc đình công đang diễn ra cho đến khi không còn nguy cơ xâm hại nghiêm trọng đến nền kinh tế quốc dân và lợi ích công cộng”. 

Như vậy, việc hoãn hoặc ngừng đình công là vấn đề thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh, phụ thuộc vào cách nhìn nhận, đánh giá ảnh hưởng của cuộc đình công đã gây ra hoặc có thể gây ra trong thực tiễn. Điều này cho thấy tình chất “đề phòng” rủi ro nghiêm trọng hơn là khắc phục tác hại của đình công gây ra, càng cho thấy ảnh hưởng của cuộc đình công có thể là rất lớn đối với các vấn đề kinh tế, xã hội. Nếu để đình công xảy ra sẽ có thể phải khắc phục rất khó khăn hoặc có thể phải khắc phục bằng nhiều biện pháp và tốn kém chi phí của xã hội vì hậu quả là khó lường.

Vì việc hoãn hoặc ngừng đình công là biện pháp hạn chế quyền đình công hợp pháp của người lao động nên Bộ luật Lao động giao Chính phủ quy định về những trường hợp hoàn hoặc ngừng đình công. Theo đó hoãn hoặc ngừng đình công được tiến hành trong trường họp đã có “dự kiến” đình công hoặc đã “diễn ra” trong các doanh nghiệp tại các thời điểm đặc biệt, có tính nhạy cảm hoặc đã xảy ra hậu quả xấu về kinh tế, xã hội, như:

–  Đình công dự kiến tổ chức tại các đơn vị cung cấp dịch vụ về điện, nước, vận tải công cộng và các dịch vụ khác trực tiếp phục vụ tổ chức mít tinh kỷ niệm ngày Chiến thắng, ngày Quốc tế lao động và ngày Quốc khánh;

–  Đình công dự kiến tổ chức tại địa bàn đang diễn ra các hoạt động nhằm phòng ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc tình trạng khẩn cấp theo quy định của pháp luật;

–  Đình công diễn ra trên địa bàn xuất hiện thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc tình trạng khẩn cấp theo quy định của pháp luật;

–  Đình công diễn ra đến ngày thứ ba tại các đơn vị cung cấp dịch vụ điện, nước, vệ sinh công cộng làm ảnh hưởng tới môi trường, điều kiện sinh hoạt và sức khỏe của nhân dân tại thành phố thuộc tỉnh;

–  Đình công diễn ra có các hành vi bạo động, gây rối làm ảnh hưởng đến tài sản, tính mạng của nhà đầu tư, làm mất an ninh, trật tự công cộng ảnh hưởng đến các hoạt động của cộng đồng dân cư tại nơi xảy ra đình công. Cơ quan quản lý nhà nước về lao động tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp tỉnh ra quyết định về việc hoãn hoặc ngừng đình công. Quyết định hoãn hoặc ngừng đình công là loại quyết định hành chính, có hiệu lực thi hành nhằm bảo đảm nhanh chóng xử lý các cuộc đình công, không cần phải đưa ra xem xét trước tòa án.

Theo quy định của Chính phủ, khi có quyết định ngừng đình công Ban chấp hành công đoàn yêu cầu người lao động ngừng đình công và trở lại làm việc và được trả lương. Trong trường hợp người lao động không trở lại làm việc thì không được trả lương và tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật theo quy định của nội quy lao động và các quy định của pháp luật.

Quy định về việc trả lương cho người lao động trở lại làm việc khi có quyết định ngừng đình công nêu trên không đề cập tới việc người sử dụng lao động có mở cửa doanh nghiệp hay không. Tuy nhiên, theo tinh thần của điều luật người lao động vẫn được trả lương trong trường hợp người sử dụng lao động cản trở người lao động vào làm việc.

Trong thời hạn thực hiện quyết định hoãn hoặc ngừng đình công của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng trọng tài lao động thực hiện hòa giải tranh chấp lao động theo quy định của pháp luật về lao động. Trường hợp hòa giải không thành và hết thời hạn hoãn hoặc ngừng đình công theo quyết định của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì Ban chấp hành công đoàn được tổ chức tiếp tục đình công nhưng phải thông báo bằng văn bản cho người sử dụng lao động, cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh và công đoàn cấp tỉnh biết ít nhất là 05 ngày làm việc trước ngày bắt đầu tiếp tục đình công.

Trong trường hợp cần tư vấn thêm, khách hàng có thể liên hệ với Luật sư của Luật Hoàng Phi qua TỔNG ĐÀI TƯ VẤN LUẬT MIỄN PHÍ 19006557 để được tư vấn.

->>> Tham khảo thêm : Đình công là gì